以色列議會28日通過兩項法案，斷絕與聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（近東救濟工程處）關系，禁止該機構在以色列及東耶路撒冷從事相關活動。

以色列方面此舉使國際社會對飽受戰火摧殘的巴勒斯坦民眾的援助活動遭受進一步打壓。巴勒斯坦和聯合國方面予以譴責，以色列的西方盟友也表示反對。

10月23日，人們在加沙地帶北部的加沙城領取救濟食品。新華社發（馬哈茂德·扎基攝）

“恐怖組織”？

以色列議會以壓倒性多數表決結果通過法案，禁止近東救濟工程處在以色列及東耶路撒冷“以直接或間接方式運營任何機構、提供任何服務、從事任何活動”。同時，以色列終止與近東救濟工程處業已簽署的協議，斷絕與該機構官方接觸。

據德新社報道，法案一度打算把近東救濟工程處正式列為“恐怖組織”。提出法案的議員之一、執政黨利庫德集團成員尤利·埃德爾斯坦稱，近東救濟工程處與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）“關系密切”，以色列“無法容忍”。

近東救濟工程處成立于1949年，主要負責向生活在約旦河西岸、加沙地帶以及約旦、敘利亞和黎巴嫩的巴勒斯坦注冊難民提供人道主義救助、教育和醫療等服務。

10月23日，人們在加沙地帶南部城市汗尤尼斯唯一還在營業的大餅店購買大餅。新華社發（里澤克·阿卜杜勒賈瓦德攝）

以色列方面指認大量近東救濟工程處巴勒斯坦雇員為哈馬斯等巴方武裝組織成員，且其中十多人直接參與去年10月哈馬斯自加沙地帶對以色列發動的襲擊。

近東救濟工程處在加沙地帶約有1.3萬工作人員。聯合國方面說，根據調查，受到以方指認的人員中，部分人“可能參與了”襲擊，因而將終止與他們的雇傭關系，但以方并未提供證據以證明大量近東救濟工程處人員與恐怖組織有關聯。

西方多國一度由于以方指認而暫停向近東救濟工程處提供資金。目前，除美國外，其他國家已經恢復對該機構捐資。

10月20日，人們在加沙地帶南部城市汗尤尼斯取水。新華社發（里澤克·阿卜杜勒賈瓦德攝）

“毀滅性后果”

沖突爆發一年多來，加沙地帶約4.3萬人在以色列的軍事行動中死亡，多數是平民。當地陷入嚴重人道主義危機，約九成人流離失所，幾乎所有人依賴援助生存。

聯合國世界糧食計劃署本月中旬發布的報告顯示，加沙地帶約86%的人口處于“危機”級或更嚴重的糧食不安全狀態；約6%的人口處于更嚴重的“災難”級糧食不安全狀態。而且，這一情況今后數月或會進一步惡化，處于“災難”級糧食危機的人數預計將增至近35萬。

雖然以色列議會通過的法案只涵蓋以色列和東耶路撒冷，但《以色列時報》指出，外界通往加沙地帶和約旦河西岸的通道都處于以色列控制下，如果近東救濟工程處無法獲得以方通行許可或無法與以軍協調，幾乎不可能在上述兩地從事援助活動。新一輪巴以沖突爆發以來，近東救濟工程處已有200多名工作人員殉職；設立在加沙地帶的設施中，三分之二部分或全部毀于戰火。

10月20日，人們在加沙地帶南部城市汗尤尼斯取水。新華社發（里澤克·阿卜杜勒賈瓦德攝）

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯28日強調，近東救濟工程處的作用“無可替代”，以方對該機構采取的相關措施可能給巴勒斯坦難民帶來“毀滅性后果”，破壞巴以沖突的和平解決以及整個地區的和平與安全。

近東救濟工程處主任專員菲利普·拉扎里尼說，以方做法“開創危險的先例，與聯合國憲章背道而馳，違背以色列應按照國際法承擔的義務”。以方再一次試圖損害近東救濟工程處的信譽，搞“集體懲罰”，只會加深巴勒斯坦人民的苦難。

以色列的西方盟友也在公開場合表示反對。

美國國務院發言人馬修·米勒稱，美方“深感憂慮”，曾勸告以方不要通過這些法案，“將視情況考慮下一步行動”。英國外交大臣戴維·拉米表示，以方這樣做“完全錯誤”。德國政府說，近東救濟工程處在東耶路撒冷、加沙地帶和約旦河西岸將實際上“不可能”繼續從事援助活動，以方法案“危及對數以百萬計的人而言至關重要的人道援助”。（惠曉霜）