半月談記者

春節(jié)前夕，各省份兩會密集召開。半月談記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地列出的“民生清單”細致周到、務實具體，真心實意把民生小事當作頭等大事，努力讓百姓的日子越過越好，傳遞融融暖意。

住房：構建新模式，實現(xiàn)住有所居

住房是家庭的溫馨港灣，關乎老百姓切身利益。山東省政府工作報告指出，2025年將著力促進房地產市場健康發(fā)展;有效統(tǒng)籌去庫存與優(yōu)供給，出臺購房補貼獎勵政策。

重慶市政府工作報告顯示，2025年將持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)。構建“人房地錢”要素聯(lián)動機制，盤活利用存量用地和商辦用房，加大收購存量商品房力度，培育發(fā)展住房租賃市場，打好保交房收官戰(zhàn)。

“這將有利于推動房地產市場轉型升級，加快構建租售并舉的新模式，更好滿足剛性和改善性住房需求。”重慶市人大代表、重慶市綦江區(qū)住房城鄉(xiāng)建委主任杜萬勇說。

“提高城市吸引力，讓青年愿意來、留得住、能出彩。”山東省政協(xié)委員，團省委副書記、省青聯(lián)主席盛夏說，在山東，青年群體住房需求非常旺盛。為了全鏈條保障青年“安居夢”，山東首創(chuàng)實施“青年優(yōu)居計劃”，通過“青年優(yōu)驛”“青年優(yōu)徠”“青年優(yōu)購”3個具體項目，有針對性解決青年在過渡住房、租房、購房不同階段的困難。2025年，將持續(xù)完善各類集中性租賃住房項目配套設施，開辟專屬性、融合化的公共活動空間，有機嵌入自助辦公、學習閱讀、運動健身、共享會客等功能區(qū)，真正讓青年人安下心、扎好根。

就業(yè)：強化就業(yè)培訓，保障勞動者權益

翻閱地方政府工作報告，各省份紛紛釋放穩(wěn)就業(yè)信號，真招實效為青年就業(yè)打通堵點。湖南省政府工作報告提出的2025年“十大重點民生實事”，就包括“組織職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓23萬人次，建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地20個”。

湖南省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長李永軍說，將用好用足穩(wěn)崗返還、擔保貸款、資金補貼等政策工具，支持和促進青年學生就業(yè)。

幫助青年找工作，崗前培訓效果好。李永軍說，將圍繞康養(yǎng)托育、先進制造、現(xiàn)代服務、新職業(yè)等行業(yè)領域，廣泛開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，探索推動勞動者“點單”、人社部門“派單”、培訓機構“接單”、企業(yè)優(yōu)質崗位“訂單”的“四單”培訓新模式，提升職業(yè)技能培訓的針對性、有效性。

用人單位的招聘人員向畢業(yè)生介紹崗位需求條件 曹正平 攝

“勞動者的每一份付出都彌足珍貴，每一份工資都牽動著一個家庭的幸福。”福建省政府工作報告指出，2025年，福建將加快“擴中提低”，健全工資合理增長機制，適時提高最低工資標準，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模;暢通訴求渠道，全鏈條根治欠薪;研究解決科技創(chuàng)新帶來的社會結構、產業(yè)結構變化對就業(yè)的影響，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。

醫(yī)療：優(yōu)質資源擴容下沉，看病更方便

梳理近期召開的地方兩會，各地促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，方便老百姓在“家門口”就醫(yī)。

湖南省政府工作報告中提到，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)協(xié)同”集成改革。促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局，加快基層醫(yī)療機構標準化建設，推進高水平醫(yī)院結對幫扶醫(yī)療資源薄弱地區(qū)。

“三醫(yī)聯(lián)動”即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動，“六醫(yī)協(xié)同”即醫(yī)藥、醫(yī)價、醫(yī)保、醫(yī)生、醫(yī)療、公衛(wèi)協(xié)同，旨在有效緩解患者看病難、看病貴的問題，提升醫(yī)療服務質量和效率。湖南省人大代表、湖南康普藥業(yè)股份有限公司董事長兼總經理曾培安說，“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)協(xié)同”不僅是醫(yī)改的一個策略，更是一種全新的醫(yī)療服務模式。這一改革有助于打破部門壁壘，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置和高效利用。

對于“推進高水平醫(yī)院結對幫扶醫(yī)療資源薄弱地區(qū)”，曾培安認為，通過組織大型三級甲等醫(yī)院與醫(yī)療資源薄弱地區(qū)建立結對幫扶關系，可以加強受援醫(yī)院的技術、人才、科研等方面的建設，提高受援醫(yī)院的醫(yī)療服務能力和水平。

醫(yī)療保障是減輕群眾就醫(yī)負擔的重大制度安排。2024年，內蒙古持續(xù)鞏固拓展全民參保成果，健全基本醫(yī)療保險參保長效機制;基本醫(yī)保參保人數(shù)逆勢增長，基本醫(yī)保參保率達到95.68%。內蒙古自治區(qū)政府工作報告指出，2025年，要促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，穩(wěn)妥推進基本醫(yī)療保險自治區(qū)統(tǒng)籌，強化醫(yī)保基金常態(tài)化監(jiān)管，守好老百姓的看病錢。

生態(tài)：持續(xù)治理生態(tài)，改善人居環(huán)境

守青山、護綠水，厚植高質量發(fā)展綠色底色，不少省份都在努力。云南省省長王予波代表省人民政府向大會作政府工作報告時表示，帶污染的錢再多也不賺，帶污染的項目再大也不要。

云南省政府工作報告提出，進一步深化生態(tài)文明體制改革，推動生態(tài)文明建設排頭兵展現(xiàn)新面貌。“10年來，我們將洱海保護作為首要任務，推動洱海保護從單一湖泊治理向流域治理和生態(tài)治理轉變。”云南省人大代表、大理州洱源縣國有資產投資集團有限責任公司董事長茶江說，洱海的27條入湖河流水質優(yōu)良率均達到100%，2021、2022、2023年連續(xù)三年國家考核斷面水質被評為“優(yōu)”。

近年來，北京持續(xù)打造綠色低碳發(fā)展城市樣板，主要污染物和碳排放雙下降，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。北京市市長殷勇作政府工作報告時指出，今年，北京將實施“0.1微克”行動，強化結構、工程、管理減排，推進機動車和非道路移動機械新能源化，建成電動汽車超充站1000座，持續(xù)開展揚塵專項治理百日攻堅行動，基本消除重污染天氣。

教育：辦好家門口的每一所學校

針對基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，四川省政府工作報告提出，2025年完善義務教育優(yōu)質均衡推進機制，持續(xù)深化學區(qū)制和集團化辦學改革，構建覆蓋全省中小學優(yōu)質教育資源遠程共享體系，促進基礎教育擴優(yōu)提質。

四川省教育廳黨組書記、廳長余孝其說，為辦好老百姓家門口的每一所學校，四川不斷調整優(yōu)化基礎教育學校布局。一方面，深化辦學模式改革，積極推進學區(qū)制治理和集團化辦學，推動城鄉(xiāng)學校共同體建設，激發(fā)辦學活力。另一方面，推動數(shù)字賦能教育，促進優(yōu)質教學資源下沉共享。實施“網(wǎng)鏈共享計劃”，遴選全省優(yōu)質中小學校為領軍學校和引領學校，通過鏈內直播和鏈外點播方式將優(yōu)質教育資源遠程輻射到全省所有中小學，讓師生共享優(yōu)質教育資源。

讓殘疾人順利就業(yè)并融入社會，教育是最重要的一條通道。山東省政府工作報告明確強調，2025年將強化特殊教育優(yōu)質融合發(fā)展。

“融合教育的核心在于為所有學生提供包容、平等的學習環(huán)境，促進其全面發(fā)展。”山東省政協(xié)委員、省聾人協(xié)會主席孔軍強介紹，截至2024年底，山東已免費為6716名重度聽障兒童實施耳蝸植入手術;依托山東省聽力語言康復中心“123”志愿服務隊打造的防聾治聾服務體系，每年讓上千名聽障兒童適配助聽器。聽障兒童在接受免費聽力言語康復服務后，得以進入普通學校學習，享受融合教育。

云南省政府工作報告把實施“校園食品安全放心工程”列為10件惠民實事之一，明確提出加大農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃和校園食品安全監(jiān)管力度，做好中小學食堂規(guī)范提升工作，將對98家學生集體用餐配送單位開展現(xiàn)場評價，對學校食堂及食材供應商、學生集體用餐配送單位開展常態(tài)化監(jiān)管。

對此，云南省人大代表、曲靖市麒麟?yún)^(qū)人大常委會農業(yè)與農村工作委員會副主任段亭汀認為，必須督促學校嚴格落實食品安全主體責任、校長食品安全第一責任人責任，嚴格執(zhí)行陪餐制度，依法配備食品安全管理人員，認真執(zhí)行餐飲服務食品安全法規(guī)和標準，嚴防嚴控食品安全風險。

“一老一小”：持續(xù)完善養(yǎng)老托育體系

當前，讓銀發(fā)族老有所養(yǎng)，為青年解決生養(yǎng)托育后顧之憂，成為全社會關注的熱點話題。

老人在工作人員的陪護下做填圖游戲 郭緒雷 攝

山東省政府工作報告指出，2024年，山東健全養(yǎng)老服務高質量發(fā)展政策體系，實施養(yǎng)老機構固本強基、居家社區(qū)擴圍增效、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)提質賦能等行動，加強失能失智老年人照護服務政策支持。2025年，計劃新增醫(yī)養(yǎng)結合、康復護理等機構100家。

“為順應時代發(fā)展和群眾所需，山東部分醫(yī)療機構著力推動專科護理門診建設。”山東省政協(xié)委員、山東大學齊魯醫(yī)院護理部主任、護理與康復學院副院長曹英娟認為，在做好傳統(tǒng)護理服務的同時，拓寬護理服務領域，增加老年人護理服務供給，探索與康復、人工智能等融合發(fā)展的新型服務模式，為老年群體提供更加優(yōu)質溫馨的護理服務。

在內蒙古，發(fā)展托育服務成為人口高質量發(fā)展的重要輔助政策。內蒙古連續(xù)兩年將新增嬰幼兒托位數(shù)指標納入政府民生實事，并決定自2025年起實施普惠托育服務機構生均定額補助項目。

自2023年開始，內蒙古創(chuàng)新實施“萌寶驛站”社區(qū)托育服務試點工作，兩批35個試點機構陸續(xù)投入使用，增加普惠托位1700余個，“萌寶驛站”日益成為自治區(qū)托育服務特色品牌。內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會黨組書記、主任劉勇說，下一步將持續(xù)擴大“萌寶驛站”自治區(qū)社區(qū)托育服務試點范圍，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢推動醫(yī)育結合;發(fā)展用人單位辦托、家庭托育點等模式;協(xié)調推進托幼一體化服務;建立健全托育服務綜合監(jiān)管機制，守住嬰幼兒安全健康底線。

城鄉(xiāng)融合：縮小城鄉(xiāng)差距，推動共同富裕

大手拉小手，共富一起走。讓城與鄉(xiāng)合理分工、各展所長，方能實現(xiàn)各美其美、美美與共。今年不少地方都在城鄉(xiāng)融合、共同富裕等領域推出實招。

四川省政府工作報告中提出，加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

四川省人大代表、巴中市自然資源和規(guī)劃局黨組書記呂愛國認為，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展要以縣域為重要切入點，重點實現(xiàn)設施融合、要素融合、產業(yè)融合、治理融合。在“城”的提升上，下大力氣做強做優(yōu)縣城;在“鄉(xiāng)”的建設上，從“居”和“業(yè)”上著墨，推動“產、村、景、文、人”深度融合發(fā)展。

云南省政府工作報告提出，要統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。云南省人大代表、省財政廳廳長王椿元表示，2025年，云南省財政將優(yōu)化鄉(xiāng)村振興多元投入機制，強化一般公共預算投入，運用基金、貼息、擔保、保險等政策工具，加大涉農資金注資力度。支持發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)和新型農村集體經濟，健全聯(lián)農帶農富農利益聯(lián)結機制，持續(xù)推進惠民惠農財政補貼“一卡通”專項治理，夯實農民轉移性收入基礎。

大理白族民居與洱海風景 胡超 攝

“興一個產業(yè)，才能活一片經濟、富一方百姓。”河北省政協(xié)委員、唐山市農業(yè)農村局局長董印玲表示，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，下一步還須在發(fā)展能夠承載農民就地就近就業(yè)增收的鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)方面下功夫。(采寫記者：張力元、高天、劉芳洲、吳曉穎、字強、鞏志宏、秦婧、徐寧、王峻瀟、魏婧宇)

編輯：徐寧