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基層要減擔子,不妨先摘牌子

2024-06-03 09:24
來源:半月談網

到過基層辦公場所的人,不少對各辦公室門口形形色色的牌子印象深刻。都說基層工作是“上面千條線、下面一根針”,在一些地方,無形的線都化作了有形的牌子,讓基層叫苦不迭。從半月談記者先后兩次走訪福建基層的見聞來看,基層要減擔子,不妨先摘牌子。

“有多少塊牌,就有多少口鍋”

半月談記者此前走訪福建多地,發現所到鄉鎮(街道)不少辦公室門口掛的牌子數量繁多、名稱重復,讓人眼花繚亂。問了當地干部,得知有的牌子是考核評比驗收要求的項目,有的則處于臨時或階段性工作需要。“有多少塊牌,就有多少口鍋啊!”有基層干部說。

確實,基層牌子越掛越多,在許多地方已經見怪不怪。一個鄉鎮的基層干部,通常也就25至40人,而對應的上級部門可以有50多個,各類工作細目普遍在200項以上。因此,鄉鎮干部“身兼數職”是常態。

不少上級部門為了凸顯自己的“重要性”,要求基層必須掛出牌子才算承接了對口工作;有的部門布置工作伊始,先發文要求基層加掛臨時機構、議事機構的牌子。據了解,不少鄉鎮辦公樓已經打響“百牌大戰”。

基層也明白,上級讓基層掛牌,歸根結底還是想借掛牌“壓責任”。比方說,市場監管部門在鎮街已設有執法隊,但是為了“落實屬地責任”,不僅發文要求鎮街增設“食安辦”,且需自行聘請專職工作人員,配合執法隊工作。掛出一塊食安辦的牌子,就得想方設法湊足上級要求的“專職工作人員”數目——這才是考核的重點!

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該縣一名鎮黨委書記說:“我們鄉鎮要求配備5名,最后想方設法配了2名,在年底考評中被扣了6分(滿分10分)。”

加牌子不加人手的情況,也不鮮見。半月談記者在福建沿海某鎮看到,一間辦公室門口掛著顏色各異的6塊牌子,“鎮氣象信息服務站”“鎮河長辦”“鎮防汛辦”“鎮河長制辦公室”“鎮河湖警長工作聯絡室”……據鎮干部解釋,其實這間辦公室里就只有2名專職水利工作的干部,“掛再多牌子,干活的也就是他倆”。

摘下牌子,鼓起干勁

基層苦于“百牌大戰”,要給基層減負,就不妨把清理牌子當作工作的抓手。

2023年10月,福建在全省9個設區市各確定1個鄉鎮(街道),開展清理規范鄉鎮(街道)掛牌試點。半月談記者了解到,試點地區各類牌子從682塊減至383塊,牌子數量精減比例43.8%,其中精減比例最高的試點鄉鎮達 54.3%。數目的顯著變化,能不能給基層干部全新的感受?

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廈門市湖里區江頭街道開會研討清理規范掛牌方案

半月談記者來到完成清理規范的泉州南安市洪瀨鎮。綜治中心先前7塊大小不一、功能重復的牌子清理之后只剩2塊。“各類議事協調機構和臨時機構牌子,以及上級部門借項目、考核等,要求我們對應設置的機構牌子都清理了。”該鎮黨委負責人說。

試點鄉鎮紛紛叫好。同時受訪基層干部也呼吁,清理規范鄉鎮(街道)掛牌工作要形成更大改革效應,須在試點基礎上加速推進,并建立長效機制。

泉州市委編辦負責人建議,鄉鎮(街道)掛牌清理后,建議由省、市出臺統一規范,明確掛牌需縣級機構編制部門審查同意備案后方能懸掛,對不按要求懸掛標牌者進行懲處,扭轉一些上級職能部門“只有掛了牌才是重視某項工作”等形式主義錯誤認知。

摘牌只是為基層賦能增效的起點。應當本著組織結構扁平化的原則,進一步探索鄉鎮(街道)設崗明責、崗位畫像、雙向選崗、考評激勵等舉措,促進基層“編、人、事、能、效”全周期管理。還有受訪干部建議,上級部門在后續必須新增掛牌時,應避免“只下任務不談保障”的做法,同時加強基層干部業務培訓,確保一項工作不僅掛了牌,更能運作好。

半月談記者:陳弘毅

責編:秦黛新/ 校對:褚孝鵬

原標題《有多少塊牌,就有多少口鍋

基層要減擔子,不妨先摘牌子》

責任編輯:孔德明

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