到過基層辦公場所的人，不少對各辦公室門口形形色色的牌子印象深刻。都說基層工作是“上面千條線、下面一根針”，在一些地方，無形的線都化作了有形的牌子，讓基層叫苦不迭。從半月談記者先后兩次走訪福建基層的見聞來看，基層要減擔子，不妨先摘牌子。

“有多少塊牌，就有多少口鍋”

半月談記者此前走訪福建多地，發現所到鄉鎮（街道）不少辦公室門口掛的牌子數量繁多、名稱重復，讓人眼花繚亂。問了當地干部，得知有的牌子是考核評比驗收要求的項目，有的則處于臨時或階段性工作需要。“有多少塊牌，就有多少口鍋啊！”有基層干部說。

確實，基層牌子越掛越多，在許多地方已經見怪不怪。一個鄉鎮的基層干部，通常也就25至40人，而對應的上級部門可以有50多個，各類工作細目普遍在200項以上。因此，鄉鎮干部“身兼數職”是常態。

不少上級部門為了凸顯自己的“重要性”，要求基層必須掛出牌子才算承接了對口工作；有的部門布置工作伊始，先發文要求基層加掛臨時機構、議事機構的牌子。據了解，不少鄉鎮辦公樓已經打響“百牌大戰”。

基層也明白，上級讓基層掛牌，歸根結底還是想借掛牌“壓責任”。比方說，市場監管部門在鎮街已設有執法隊，但是為了“落實屬地責任”，不僅發文要求鎮街增設“食安辦”，且需自行聘請專職工作人員，配合執法隊工作。掛出一塊食安辦的牌子，就得想方設法湊足上級要求的“專職工作人員”數目——這才是考核的重點！

該縣一名鎮黨委書記說：“我們鄉鎮要求配備5名，最后想方設法配了2名，在年底考評中被扣了6分（滿分10分）。”

加牌子不加人手的情況，也不鮮見。半月談記者在福建沿海某鎮看到，一間辦公室門口掛著顏色各異的6塊牌子，“鎮氣象信息服務站”“鎮河長辦”“鎮防汛辦”“鎮河長制辦公室”“鎮河湖警長工作聯絡室”……據鎮干部解釋，其實這間辦公室里就只有2名專職水利工作的干部，“掛再多牌子，干活的也就是他倆”。

摘下牌子，鼓起干勁

基層苦于“百牌大戰”，要給基層減負，就不妨把清理牌子當作工作的抓手。

2023年10月，福建在全省9個設區市各確定1個鄉鎮（街道），開展清理規范鄉鎮（街道）掛牌試點。半月談記者了解到，試點地區各類牌子從682塊減至383塊，牌子數量精減比例43.8%，其中精減比例最高的試點鄉鎮達 54.3%。數目的顯著變化，能不能給基層干部全新的感受？

廈門市湖里區江頭街道開會研討清理規范掛牌方案

半月談記者來到完成清理規范的泉州南安市洪瀨鎮。綜治中心先前7塊大小不一、功能重復的牌子清理之后只剩2塊。“各類議事協調機構和臨時機構牌子，以及上級部門借項目、考核等，要求我們對應設置的機構牌子都清理了。”該鎮黨委負責人說。

試點鄉鎮紛紛叫好。同時受訪基層干部也呼吁，清理規范鄉鎮（街道）掛牌工作要形成更大改革效應，須在試點基礎上加速推進，并建立長效機制。

泉州市委編辦負責人建議，鄉鎮（街道）掛牌清理后，建議由省、市出臺統一規范，明確掛牌需縣級機構編制部門審查同意備案后方能懸掛，對不按要求懸掛標牌者進行懲處，扭轉一些上級職能部門“只有掛了牌才是重視某項工作”等形式主義錯誤認知。

摘牌只是為基層賦能增效的起點。應當本著組織結構扁平化的原則，進一步探索鄉鎮（街道）設崗明責、崗位畫像、雙向選崗、考評激勵等舉措，促進基層“編、人、事、能、效”全周期管理。還有受訪干部建議，上級部門在后續必須新增掛牌時，應避免“只下任務不談保障”的做法，同時加強基層干部業務培訓，確保一項工作不僅掛了牌，更能運作好。

半月談記者：陳弘毅

責編：秦黛新/ 校對：褚孝鵬

原標題《有多少塊牌，就有多少口鍋

基層要減擔子，不妨先摘牌子》