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小飯店不敢賣“拍黃瓜”?監(jiān)管要順應(yīng)市場變化與需求

2024-05-22 16:38
來源:半月談網(wǎng)

圖片

半月談評論員 程思琪

近日,上海市市場監(jiān)督管理局印發(fā)的《上海市食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)落地施行,對眾多小商家頭痛的“拍黃瓜”職業(yè)舉報問題提出了相應(yīng)的監(jiān)管方案,令人拍手叫好。

近年來,餐館因賣“拍黃瓜”被罰似乎成了常態(tài)。有數(shù)據(jù)顯示,截至2023年5月中旬,全國已有超1000家餐飲店因超范圍銷售“拍黃瓜”“涼拌黃瓜”等涼拌菜被行政處罰。有舉報者甚至在一年內(nèi)以“無證拍黃瓜”為由向1372家餐館提出索賠。

根據(jù)以往規(guī)定,“拍黃瓜”屬于“冷食類食品”,餐館不僅要申辦許可,還要準(zhǔn)備制作“專間”,配備更衣洗手消毒專用空調(diào)等設(shè)施。多做一碟“拍黃瓜”,餐館可以增加收入,消費者可以享用美食,卻因復(fù)雜嚴(yán)苛的條件,讓這道家常涼菜難以成為中小餐館的“標(biāo)配”。針對這一經(jīng)營困局,《辦法》對拍黃瓜、泡茶、解凍等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售行為作出規(guī)定,在保證食品安全的前提下,餐飲店可僅設(shè)置專區(qū),有效化解了小店不敢“拍黃瓜”的擔(dān)憂。

其實,“拍黃瓜”問題只是原有法律法規(guī)與市場經(jīng)濟(jì)變化相互脫節(jié)的縮影之一。市場需求的不斷變化、各種新模式新業(yè)態(tài)的相繼出現(xiàn),給市場監(jiān)管帶來不小的挑戰(zhàn)。若監(jiān)管條例未能及時回應(yīng)和調(diào)整,就可能與現(xiàn)實情況背道而行。如何一隅三反,將政策福利傳導(dǎo)至存在同類困惑的其他經(jīng)營主體,考驗著政策制定者們的監(jiān)管智慧。

近幾年,咖啡店里賣包子、書店里賣奶茶、服飾店里賣水果……街邊小店已經(jīng)興起了混合業(yè)態(tài)的經(jīng)營新模式,呼喚著監(jiān)管舉措的迭代更新。這次,《辦法》回應(yīng)了市場需求,例如,將原有19項食品經(jīng)營項目全部取消,簡化為熱食類食品制售、冷食類食品制售等4個大類,這意味著小店可根據(jù)市場變化調(diào)整自家產(chǎn)品,在經(jīng)營上擁有了更大的靈活度和試錯空間。一系列食品經(jīng)營新規(guī)的落地,不僅是監(jiān)管部門為餐飲經(jīng)營者提供的政策便利,更為經(jīng)營主體探索多種業(yè)態(tài)混合經(jīng)營提供了底氣。

作為我國消費最具活力的地區(qū)之一,上海一直是新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的“試驗場”。從“一照多址”到“一址兩用”,從盲盒經(jīng)營合規(guī)指引到無人面館試水運營……一次次的監(jiān)管創(chuàng)新證明,“放管服”不應(yīng)只是在原有政策流程上“做減法”,還應(yīng)有順應(yīng)市場變化、貼合市場需求而生的政策“加法”。

從2018年至今,上海優(yōu)化營商環(huán)境行動方案已從1.0版升級到7.0版。可以看出,上海營商環(huán)境持續(xù)改善,背后是對企業(yè)切身需求的不斷回應(yīng)和對市場變化的主動擁抱。只有企業(yè)覺得好、用得上,紙面政策才能真正走到市場中來。

責(zé)任編輯:孔德明

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