半月談記者 俞 菀

從家里背著書包出門，穿過連片稻田，兩側是美麗鄉村風景線，不遠處就是學校紅白相間的教學樓。浙江省嘉興市海鹽縣沈蕩鎮齊家小學五年級學生倪天琦，是學校足球隊的隊員。“我最喜歡上足球課，我們學校有海鹽最美的球場！”她說，自己的學校是一所“田野里的小學”，更是一所“家門口的好學校”。

全國青少年校園足球特色學校、連續多年獲得教育部門發展性評價A等，在職教師中一半以上擁有“縣十佳班主任”等以上稱號……齊家小學是海鹽城鄉教育均衡發展的一個縮影。

作為首批全國義務教育優質均衡發展縣，海鹽始終以“抓均衡、促公平”統籌推進一體化改革，以城帶鄉、以強帶弱，走出了一條以縣域為單元推進城鄉教育優質均衡發展的路子。

齊家小學學生在學校賽車工坊學習機械、力學知識

“以城帶鄉”盤活資源抱團發展

“過去，海鹽農村的家長千方百計把孩子帶到縣城上學。現在，農村孩子在家門口就能有好學校就讀。”海鹽縣教育局副局長林會國說，早在2007年，海鹽縣教育局便鼓勵城鄉學校自主自發結對，這是城鄉教共體的雛形。

2008年開始，海鹽探索校際合作發展新模式，形成了“1+X”教共體新格局，27所農村學校與7所城區學校結對。為進一步加強名校領航作用，全面盤活城區優質教育資源，海鹽又推進城鄉融合集團化辦學，堅持“四個統一”(學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一)，立足“三個維度”(有教無類、一視同仁、因材施教)，持續推進教育優質均衡發展。

海鹽縣武原中學教育集團黨委書記、校長鐘戰華說，集團化辦學首先要突出價值引領，只有人心齊，集團化辦學才能朝著正確的方向前進。集團化辦學絕不是簡單意義上的學校整合，也不只是核心校的一味付出，而是各校區之間的優勢互補、組團壯大。

為彌補農村小規模學校音體美學科資源不足的困境，在武原中學教育集團內，學校共研課程建設，形成共享課程群。如音樂組開設兩門音樂網絡精品課程進行線上教學，通過微信公眾號展示集團內不同學校學生的合唱、舞蹈等美育項目，更好滿足集團學生的課后拓展。在向陽小學教育集團，鄉村學校天然的地理空間優勢、小班化教學優勢等，為城市學校提供了取之不盡的研學資源和實踐資源。

截至目前，海鹽義務教育融合型、共建型教共體覆蓋率達100%。“現在學區內新居民子女100%就近入學，家長們很放心，也相信孩子們能接受和城區一樣好的教育。”海鹽縣實驗小學教育集團官堂小學執行校長朱劍旺說。

“以強帶弱”縮小城鄉教師差距

實現城鄉教育均衡發展，縮小師資差距是關鍵。半月談記者了解到，農村小規模學校普遍存在教師結構單一、教師隊伍老齡化、缺少骨干教師、教研專題性不強等突出問題。

據統計，目前海鹽全縣1/3的農村學校校長是城區學校名師。近5年來，該縣所有義務教育教師中已有35%左右參與過城鄉師資流動，且其中38.5%為骨干教師。

“強有力的政策保障是城區教師愿意留任農村的強心劑。”林會國說，在城鄉教師交流中，城區教師到農村學校的任教經歷，是其評優評先、職稱評聘、職務晉升的重要依據；輪崗到鄉鎮學校任教的名師、名校長，科研津貼標準額外再上調25%；來到城區輪崗的農村教師保留相關待遇。

目前海鹽累計有1500多名教師參與輪崗，其中包括114名校級領導和中層干部。今年是王麗勤主動申請從城里調到官堂中心小學的第9年。她說，通過“傳幫帶”，學校教師教學和科研水平明顯提高，教師的課堂教學評比、論文、課題數量不斷上升，學校縣級骨干教師比例從2014年的14%提升到了現在的37%。

為提升教師專業發展能力，形成相互了解、緊密聯系、共同發展的城鄉教師群體，海鹽縣采取多種方式因地制宜推進教師培訓，從“輸血”走向“造血”。海鹽縣向陽小學教育集團齊家小學執行校長楊忠敏說，集團校借助“教師成長營”這一重要載體，用“青藍學藝班”“自主提高班”“名優領軍班”等三站攀登式研訓機制，培養出了一批帶不走的優秀人才。

數字賦能提升教育教學適配度

為打破輪崗交流壁壘、師資配置不均的局面，2022年起，海鹽縣教育局上線并試運行“人才周轉站”應用，全量歸集縣內4700余名教師的信息，并對每位教師分類標注“教壇新秀”“學科帶頭人”“名師”等個性化標簽，便于學校直觀比選、精準聘人。

一方面，學校根據引才需求，分類公開發布輪崗職位信息。另一方面，有輪崗意愿的教師通過線上申報，可填報3次意向學校，一鍵開展雙向互選。“數字化應用不僅讓審批流程提速，還讓適配度更高，實現了雙向奔赴。”林會國說。

2023年，海鹽全縣231名教師通過該應用參與輪崗交流，輪崗手續辦理實現“零跑腿”，辦理周期從改革前的至少1個月縮短至1周。同時，依托“優學在鹽”應用，海鹽還積極開展教師“崗位不動服務動”的柔性輪崗，促進優質師資全域共享。

除了師資力量的聯動，學校與學校間的課堂也依托“互聯網+”實現了同步。不僅有智慧課堂、智慧助教等同步課堂活動，城鄉各校間的同步會議、同步教研等也得以實現。

海鹽還打造了一站式、立體化的“課后優服”平臺，實現學校課后服務“一掌通辦、一站統管、一屏智治”，破解家長看顧難、學校資源缺、活動無處尋、遇困無處解等難題。

城鄉一體、全域協同、資源共享、抱團發展的教育新生態在海鹽日益清晰。“經濟發展助力教育振興，教育又將反過來助推地方經濟騰飛。”海鹽縣教育局局長郭章洪說，教育是最好的營商環境之一，更是扎實推進共同富裕的重要內容。