半月談記者 孫文豪

中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)提出，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念自2023年9月提出以來，中央多次對其進(jìn)行闡述、部署。如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力？

科技公司員工在智慧顯示屏生產(chǎn)線上作業(yè)? ? 解琛 攝

生產(chǎn)力變革加速

2024年初，一條關(guān)于專利的新聞令人振奮：截至2023年底，我國國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利擁有量達(dá)到401.5萬件，成為世界上首個國內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量突破400萬件的國家。我國發(fā)明專利達(dá)到第一個、第二個和第三個100萬件分別用時31年、4年和2年，突破第四個用時1年半。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策室主任、研究員邱靈對半月談記者表示，這一數(shù)據(jù)從側(cè)面反映，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中國已有扎實(shí)的創(chuàng)新基礎(chǔ)和技術(shù)底氣。

何為新質(zhì)生產(chǎn)力？中央提出，新質(zhì)生產(chǎn)力是以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

核心標(biāo)志中指向的“全要素生產(chǎn)率”，指的是各要素（如資本和勞動等）投入之外，技術(shù)進(jìn)步和能力實(shí)現(xiàn)等導(dǎo)致的產(chǎn)出增加，通常被視為技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的綜合反映。由此也可以看出，新質(zhì)生產(chǎn)力具備高科技、高效能、高質(zhì)量特征。

從比較中看新質(zhì)生產(chǎn)力

與沿著現(xiàn)有技術(shù)路線的增量創(chuàng)新不同，科技創(chuàng)新的不確定性大，很難預(yù)測技術(shù)突破會出現(xiàn)在哪個領(lǐng)域，很難準(zhǔn)確判斷技術(shù)路線的前景、商業(yè)應(yīng)用的周期，因此更應(yīng)該拓寬容錯空間，限制行政干預(yù)，改革科研評價方式。此次中共中央政治局集體學(xué)習(xí)也指出，要營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

具體來看，新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在四個方面：新勞動者，如能充分利用現(xiàn)代技術(shù)的新型人才；新勞動對象，如數(shù)據(jù)要素；新勞動工具，如生成式人工智能；新型基礎(chǔ)設(shè)施，如大數(shù)據(jù)中心等。

新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”，可以從兩個方面理解：一是質(zhì)態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力把數(shù)據(jù)作為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新質(zhì)生產(chǎn)要素，從而打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的質(zhì)態(tài)；二是質(zhì)效，新質(zhì)生產(chǎn)力要使得生產(chǎn)工藝、品質(zhì)大幅提升，要以新技術(shù)新產(chǎn)品驅(qū)動新的社會需求。

新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者素質(zhì)、生產(chǎn)要素配置水平、基礎(chǔ)設(shè)施等提出了新的要求，而這些條件在不同地區(qū)存在發(fā)展落差。邱靈認(rèn)為，培育新質(zhì)生產(chǎn)力既要鞏固戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提前布局未來產(chǎn)業(yè)，也要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。“要客觀看待區(qū)域發(fā)展落差，先把本地特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造好，夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基底。”

看優(yōu)勢也看短板

2023年，C919大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)商飛、國產(chǎn)大型郵輪完成試航、“新三樣”（電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池）出口表現(xiàn)亮眼……從產(chǎn)業(yè)端看，新質(zhì)生產(chǎn)力正在加速形成。

邱靈認(rèn)為，我國加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備三大優(yōu)勢條件：超大規(guī)模國內(nèi)市場，這是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的量變基礎(chǔ)；規(guī)模巨大的人才總量，我國接受大學(xué)教育人數(shù)和研發(fā)人員全時當(dāng)量，均位居世界首位；新型舉國體制有助于深化經(jīng)濟(jì)、科技體制改革，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

同時也要看到，我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為36.7%，高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為3.9%，與發(fā)達(dá)國家相比還有明顯差距。原始創(chuàng)新能力仍相對薄弱、產(chǎn)學(xué)研融合生態(tài)尚未形成、人才培養(yǎng)與社會需求存在錯位、不當(dāng)競爭和地方保護(hù)導(dǎo)致要素流通不暢等問題，也是短板所在。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，從科技創(chuàng)新到未來產(chǎn)業(yè)再到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個連續(xù)的光譜，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要“用明天的科技鍛造后天的產(chǎn)業(yè)”。這提示我們，要把注意力往前端轉(zhuǎn)移，積極健全支持原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，從鼓勵“技術(shù)模仿”到引導(dǎo)進(jìn)行“試錯型”探索，讓科研人才和企業(yè)敢闖敢試。