“四下基層”即領導干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。“四下基層”是習近平總書記在福建寧德工作期間密切聯系群眾的重大創舉。35年來，當地干部堅持這一制度化的工作方法，不斷解決民生之困，助力鄉村振興，推動產業發展，寧德加速成為福建省內經濟增長極。

問題收集在一線，矛盾化解在一線

11月18日下午，霞浦縣紀委監委“四下基層”“連心日”在溪南鎮七星海上社區七星漁排示范區舉行。溪南鎮后慕村村民鐘永賀送完海貨后就近來到接訪臺。他反映：“道路太窄，小貨車過不去，想要拓寬道路，但地又是其他村的，村里協調了幾次沒能解決，希望鎮里幫助協調。”現場工作人員將村民訴求和信息仔細登記造冊。

“‘連心日’活動村民反映的難題，有些是我們業務以外的，我們難以處理就會報到縣里，縣里會商研判，協調相關部門解決。”溪南鎮紀委書記蘭長招介紹。

七星漁排是福建省內第一個海上社區，單次往返鎮里需要約一小時，現在在海上就能收集村民意見并形成反饋。溪南鎮黨委書記陳廣昱說：“群眾的需求在哪里，我們的服務就跟進到哪里。”

“連心日”群眾到接訪臺反映問題 / 林善傳 攝

問題收集在一線，更要將矛盾化解在一線。在福鼎市柏洋村，村民之間發生矛盾，村支部書記、鄉村振興指導員就會將當事雙方邀請到調解室“喝茶”。茶氣氤氳，雙方逐漸心平氣和，擺事實，講道理，矛盾也就容易化解了。

瞄準鄉村振興，及時捕捉基層需求

走進古田縣杉洋鎮的光伏菇棚項目地塊，菇棚上成片太陽能光伏板整齊排列，光伏發電可供應烘干設備和制冷設備，農戶可實現“即采即儲”“即干即儲”。菇棚內空間寬敞，9層高的菇架由鋼結構而成，上面擺滿菇棒，長勢喜人。

“過去菇農反映，在茅草菇棚內種植食用菌，用電安全難以保障，消防隱患大。而且，下雨時水會滴進來，給菇農生產造成不便。”杉洋鎮黨委書記陳小芳回憶。

2021年，古田縣推動產業優化升級，第一批光伏菇棚試點棚建設啟動，杉洋鎮鎮政府、菇農和承建項目的城投公司三方參與項目討論。每周至少開一次會，菇棚的選址、高度、大小、溫度在一次次討論過程中確定下來。菇農李銘芳回憶道：“當時是1至2名干部對接一戶。農戶反饋需要在菇棚上鋪隔溫被，一說政府就給添了。”

如今，古田縣8個光伏菇棚基地早已建成，李銘芳也迎來自家第一茬香菇的收獲季。李銘芳繼續向陳小芳反映：“下一步想發展無菌車間，這樣可以把香菇的病菌感染率從1%至5%降低到千分之一。”

杉洋鎮菇農在“光伏 +”菇棚內查看香菇生長情況 / 任彥逸 攝

在寧德鄉村振興之路上，暢通的對話機制能及時捕捉基層需求，讓政企良性互動。

2022年，福鼎市“龍頭企業+企業聯合體+茶農”的模式帶動茶農收入持續增長，全市茶產業綜合產值已達138.91億元，福鼎白茶已進入品牌化運營的階段。福鼎市人大常委會主任、茶產業發展領導小組常務副組長蔡梅生介紹，在這種模式下，福鼎市將17個鄉鎮劃為4個片區，每個月市領導帶隊到其負責片區，獲得一手資料。

一邊是領導干部深入茶農，一邊是每兩月辦一次茶企分析會，動態更新近期發展難題。“在上一次雙月會上，企業反映，直播平臺上有銷售冒牌福鼎白茶的商家，監管很困難。”蔡梅生說，“針對此，現在正推進建設公共倉，統一發貨渠道。消費者可通過貨品來源區分真假。”

專班靠前服務，

掃清產業集群發展障礙

寧德素有“九山半水半分田”之稱，發展條件并非得天獨厚，需要后天下苦功夫。近年來，寧德大力發展鋰電新能源、不銹鋼新材料、新能源汽車、銅材料四大產業集群，并為產業發展配套成立四大工作專班。

寧德市工信局總工程師雷彪華長期負責服務企業改革與發展、產融合作等工作。他介紹道：“專班采用駐企辦公的方式，市委市領導是組長，抽調相關單位業務骨干加入，涉及工信、發改、自然資源、林業等要素保障部門，遇到某一問題時專班就可以直接在部門間協調，并且問題清單滾動更新。”

專班駐企辦公，靠前服務。在產業培育階段，專班為企業掃清用地、用工、政策上的障礙。在產業提升階段，專班會同龍頭企業一起梳理產業鏈中關鍵環節、缺失環節，列出招商項目清單。

比如，得知電動船舶制造中存在安全性技術標準等問題，電船專班帶著船企主動對接中國船級社，取得其技術指導和支持，提出電動船舶先行先試工作方案等。

在專班支持之下，現在寧德的銅產業可為當地鋰電新能源和新能源汽車產業提供原材料，鋰電產業為新能源汽車提供動力電池，汽車動力電池經過回收企業又回到鋰電生產企業，真正實現產業集群發展，寧德加速邁向“萬億工業時代”。

如今，寧德專班工作還在不斷細化，不斷發現新的服務著力點。不斷完善法務咨詢、研發設計、物流團隊、金融服務等；推動解決企業員工子女就學，聯合上海市第一人民醫院開設門診……一系列生產配套措施、生活配套服務在顯現寧德速度的同時，也盡顯寧德溫度。

半月談記者：李坤晉