如何處理好婚戀、鄰里、醫療等糾紛，將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態？20世紀60年代出現的“楓橋經驗”提供了可行之法。新時代以來，各地因地制宜、推陳出新，為“楓橋經驗”賦予了新的時代內涵。

人民調解靠人民，基層調解有隊伍

半月談記者調研發現，基層專門動員一大批“能人”“老資格”組建糾紛調解隊伍，為化解人民群眾身邊大小糾紛提供各種妙招。

在四川內江市，一支名為“家事公益人”的志愿者隊伍在當地有不小的名氣。2020年6月以來，針對婚姻家庭糾紛隱蔽性強、易激化等特點和轄區調解力量不足等問題，內江市充分發揮人民調解的獨特優勢，吸納來自醫療診所、城鄉學校、網格員、婚調機構、心理學會、律師協會、壩壩舞隊、藝術社團等各界的熱心人士參與到調解隊伍中。

在內江市東興區東興街道長安社區“家事公益人”社區服務站，半月談記者見到正在坐班的“家事公益人”田利丹。幼師出身的田老師講話溫柔，十分有親和力，非常擅長疏導處在叛逆期的中學孩子。“我自己也有兩個小孩，經常和他們聊天，了解孩子們的心理。”

珙縣公安局巡場派出所成立的公調對接“肖大姐調解室”的專職調解員肖華容 / 康錦謙 攝

宜賓市珙縣公安局巡場派出所則有一位“直性子”的四川“嬢嬢”坐班——今年63歲的肖華容，在以她名字命名的“肖大姐調解室”，每年要接待200來起大小糾紛。

這位退休以前從事過20多年社區工作的肖大姐聲音洪亮，講話鏗鏘有力，糾紛化解率高。半月談記者在交流過程中發現，從事多年調解工作的肖大姐工作風格看似“直來直去”，卻又滿是“技巧”，有時候還與調解對象打“心理戰”。

“有時候我碰到兩口子來評理，故意用重話講丈夫幾句，是為了讓妻子心里舒服點，這是一種方法，出發點都是為了家庭和諧。”肖大姐說，“動之以情，曉之以理以法，就是我的調解方式。”

直面“硬骨頭”，特色調解逞專長

在四川省眉山市醫療糾紛人民調解委員會（以下簡稱“醫調委”），半月談記者看到一面面醒目的錦旗，粗略數了數，約有40來面，落款時間各異，大都來自某某醫院或者某患者家屬。現場還設有法官聯絡、警務、評估、調解、保險理賠等功能室，為醫患雙方提供“一站式”服務。

半月談記者了解到，醫療糾紛涉及醫學知識，專業性強，醫患雙方容易互不信任，矛盾易激化；且醫療機構是否存在過錯往往需要司法鑒定，法院審理期限較長，長期以來被稱為糾紛調解領域的“硬骨頭”。醫調委就是眉山市“啃硬骨頭”建立的專業調解隊伍，配備了10名具備醫療與法律知識的專職調解員。

眉山市醫調委調解員王紹明說，要贏得醫患雙方的共同認可，既要講道理，也要講法律。“作為調解員，一定要做到公正、謹慎、合理地平衡醫患雙方的意見。”

王紹明向半月談記者分享了一個真實調解案例：一名90多歲的老年患者在某醫院住院過程中，不慎摔倒骨折，又經搶救無效去世，家屬要求賠償25萬元。他剛接觸到家屬時，家屬情緒很激動，不愿意溝通，還認為他和醫院是“一伙兒”的。經過反復耐心調解，最終雙方達成調解協議。

“一件醫療糾紛的調解，全程都能在市醫調委完成。當事人只要進了市醫調委的大門，認準案件調解員就行了。”眉山市醫調委主任楊德榮說。

眉山市東坡區崇禮鎮黨委委員、政法委員梁永利為調解醫患糾紛，還自學了醫學。從事調解多年，梁永利“家長里短、啥都要管”，認為自己最大的經驗就是“把別人遇見的矛盾當成自己的矛盾去解決”。

半月談記者從眉山市委政法委了解到，3年來，眉山市法院受理的一審醫療糾紛案件分別僅有19件、13件、22件。大量醫療糾紛化解在訴外訴前，緩減了法院受案壓力。

群眾就近“找說法”，糾紛解決出實效

如何做到化解群眾矛盾不出村、不遠行?“喝茶議事”“壩壩調解”“帳篷調解”在基層各顯其能。

在宜賓市筠連縣騰達鎮春風村一處清幽院壩的老黃桷樹下，常常有鄉親們前來“評理”。“在家里扯不清的，就來這里讓大家評評理。”春風村黨支部書記王家元說。大到打架，小到拌嘴，這棵老榕樹見證了鄉親們從怒目相向到握手言和。

筠連縣騰達鎮春風村的“壩壩會”現場 / 康錦謙 攝

“長椅板凳、一壺清茶，大家有話好好說。”49歲的村民劉超華告訴半月談記者，有不少困擾老鄉們多年的糾葛，都是在這里解開了心結。

地處川西高原上的甘孜藏族自治州康定市塔公鎮是一個“牧業大鎮”，擁有近5萬頭牦牛和3000余匹馬。每年牧民們遷徙轉場的時間，往往是糾紛的多發易發期。當地政法委相關負責人介紹，針對游牧糾紛多發易發時段，專門設立流動治安卡點，實施“帳篷聯防”，劃分牧場流動網格15個，了解群眾困難訴求和矛盾問題。

為幫助牧民順利轉場，騎馬往返轄區各村成為塔公鎮干部們的工作日常。據了解，塔公鎮近5年共化解涉“三山一界”（草山、藥山、礦山和邊界）大小糾紛135件，調處成功率98%；督辦化解“三山一界”重大疑難矛盾糾紛22件，調解成功率100%。

半月談記者：康錦謙 吳光于 /編輯：徐希才