国产精品国内免费一区二区三区-国产精品国产三级在线专区-国产精品国产三级在线高清观看-国产精品国产三级国产-大陆老太xxxxxxxxhd-大陆老太交xxxxxhd在线

中共中央宣傳部委托新華通訊社主辦

要向基層政府放哪些權?

2021-10-29 09:11
來源:半月談網

半月談記者:孫文豪

基層政府是落實大量工作的主力軍。國家治理體系和治理能力現代化,需要推動治理重心下移,需要真正實現基層政府權責匹配,確保其治理資源充足。那么,持續增強基層政府的治理能力,要放哪些權?

1

權小責大凸顯治理短板

目前鄉鎮(街道)一級權小責大的情況,阻礙了基層政府治理能力的進一步提升。

——被動參與多,選擇余地小。當前,一些上級部門習慣通過項目制考核來對基層進行工作動員,鄉鎮(街道)一級建議權、參與權較小。同時,由于審批權、執法權等限制,基層不得不借助“人情”“關系”等各種非正式辦法處理問題。

——看得見,管不著。在具體工作的執行過程中,權責不一讓鄉鎮(街道)一級“難辦”。例如,出現違法搭建、占用綠地等問題時,基層沒有相應執法權,等到上級部門派人強制執法時,容易引發干群矛盾。

——責任越推越多,板子越打越重。一些上級部門不分緣由、不問輕重,動輒問責基層?!皦簩嵷熑巍弊兂伞跋蚧鶎訂栘煛?,本就處于行政權力末端的鄉鎮街道,難堪其責,不堪重負。

2

從“人、事、財”上向基層賦權

強化基層政府的治理能力,需要從制度上對基層政府的權限和資源加以保障。要使得“人、事、財”相匹配,“權、責、利”相統一。

街道組建綜合執法隊伍

《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》明確要求,要增強鄉鎮(街道)行政執行能力,就要依法賦予鄉鎮(街道)綜合管理權、統籌協調權和應急處置權,強化其對涉及本區域重大決策、重大規劃、重大項目的參與權和建議權,根據本地實際情況,依法賦予鄉鎮(街道)行政執法權。

向基層賦權,需要整合事前參與、事中執行、事后處理等各個環節的行政權力。配套以相關的行政處罰權、強制權,使得改革要求規范、穩妥地落實下去,構建“橫向到邊、縱向到底”的行政執行網絡,形成治理閉環。

推動事權下放的同時,還需要加大對基層的編制、財政資源的投入,落實人權財權的保障機制。要以“人”為撬動點,統籌各類編制資源,整合條線專業人員,提升鄉鎮(街道)一級的指揮調配權和用人自主權。在財權物權上,有專家認為,除適當下沉相應資源外,還要在財政體制機制建設上多下功夫,調動基層政府的積極性。

3

權力放得下,更要放得穩

推動行政權力下放,促進權責統一,實際是將國家治理的“主戰場”轉移到基層,將一根治理“長線”切分為多段治理“短線”。但在推動權力下放的過程中,一些上級部門表現出權力的控制慣性,“明放暗不放”“此放彼不放”等情況時有發生。同時,由于部分事權外溢性強、專業性強,基層承接不住的問題依然存在。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》中指出,要“按照依法下放、宜放則放原則,由省級政府統一制定賦權清單”,同時要“成熟一批,賦予一批,確保放得下、接得住、管得好、有監督”。

要讓權力放得下、放得穩,具體來說,需要從三方面著力:一是要明確權責邊界,通過完善“三定”確立權責,建立權責清單和相應分類管理制度,同時保障監管力量的銜接。二是強化人員隊伍,由基層政府統籌各種編制資源,同時加強對基層隊伍的專業業務和法律法規方面的培訓。三是保障配套設施,持續完善上位法,優化技術配置,使得行政管理體制的結構性改革與權責制度相匹配,從而營造良好的改革氛圍。

責任編輯:孔德明

熱門推薦

主站蜘蛛池模板: 亚洲日本一区二区三区 | 色狠狠色综合吹潮 | 夜色视频一区二区三区 | 亚洲精品成人av在线 | 手机免费黄色网址 | 国产孕妇孕交视频在线观看 | 天堂av影院| 国产免费一级片 | 国产亚洲一级精品久久 | 亚洲国产三级 | 偷拍小视频99在线 | 久久久久88色偷偷免费 | 国产一级做a爰片在线看免费 | 欧美高h视频 | 成人午夜在线观看 | 中文字幕或区 | 成人自拍网站 | 亚洲 欧美 在线观看 | 另类女最新视频 | 国产福利在线91 | 波多野结衣视频在线观看地址免费 | 日本加勒比在线播放 | 国产在线视频区 | 国产性tv国产精品 | 亚洲毛片视频 | 国产亚洲自在精品久久 | 国产高清自拍视频 | 日韩中文字幕在线视频 | 欧美巨大video粗暴 | 国产大片在线观看 | 天堂资源8中文最新版在线 天堂最新版 | 欧美日韩亚洲综合另类ac | 成人69视频在线观看免费 | 国产高清一区二区三区 | 日韩欧美国产成人 | 久久国产乱子伦精品免费不卡 | 免费观看一级特黄欧美大片 | ffyybb免费福利视频 | 国产玖玖视频 | h亚洲| 日本免费人成黄页网观看视频 |