國有企業(yè)改革深化提升行動正迎來“棋至中局”的關(guān)鍵時點。4月28日，國務院國資委在湖南株洲舉行現(xiàn)場推進會，聚焦用足用好改革關(guān)鍵一招，推動國有企業(yè)加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“各中央企業(yè)、各地要在抓重點的同時，全面落實好本單位實施方案和工作臺賬，確保今年年底前完成70%以上主體任務。”國務院國資委副主任王宏志在會上表示。

來自會議的信息顯示，為打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力的堵點卡點，加快推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，國資國企正加快探索落實創(chuàng)新包容機制、用好中長期激勵、“形神兼?zhèn)洹鄙罨袌龌瘷C制改革等一系列更大力度、更為精準的改革舉措。

國務院國資委4月28日在湖南株洲召開國有企業(yè)改革深化提升行動現(xiàn)場推進會。新華社記者 王希 攝

落實創(chuàng)新包容機制，“此路不通”也是科技成果

新一輪國企改革行動實施以來，各央企、各地著力強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，一體推進科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，有效發(fā)揮了科技創(chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的主導作用。

相關(guān)改革如何推向縱深？此次會議明確，下一步，攻堅重點包括完善創(chuàng)新精準考核和中長周期考核激勵機制，以及真正落實創(chuàng)新包容機制。

具體而言，一方面，對基礎研究、前瞻性顛覆性研究，要建立中長周期考核和差異化支持制度；要以鮮明的導向加大對創(chuàng)新骨干人員的激勵力度，把工資總額增量優(yōu)先用于作出貢獻的科技人才，對承擔國家重大科技項目的科研團隊工資總額實行單列，盡快推動職務科技成果賦權(quán)改革試點擴面。

另一方面，國資國企落實“三個區(qū)分開來”要求，要建立以信任為基礎的人才使用機制，對履行勤勉盡責義務且未牟取非法利益的，不因科研路線選擇、科技成果后續(xù)價值變化而承擔責任。“在實踐中，企業(yè)可以根據(jù)具體創(chuàng)新項目作出詳細規(guī)定，務必抓緊動起來。”王宏志說。

應該看到，科研探索的一個重要特點是，只要是扎扎實實搞創(chuàng)新，即使暫時遇到挫折，證明“此路不通”也是科技成果。對于前沿性、基礎性、顛覆性等高難度創(chuàng)新更是如此。

業(yè)內(nèi)認為，對于國有企業(yè)而言，盡管落實創(chuàng)新包容機制只是整個創(chuàng)新組織體系中的一個“小”環(huán)節(jié)，但卻是關(guān)系到能否讓廣大科技工作者放下包袱、勇于創(chuàng)新的“大”問題。創(chuàng)新包容機制與正向激勵手段相互補充，將有效保護創(chuàng)新積極性、激發(fā)創(chuàng)新活力。

對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施更有針對性的支持舉措

切實發(fā)揮國資央企在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，是本輪改革的特點，也是工作重點。

去年以來，國有企業(yè)狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整按下“加速鍵”，特別是央企產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動全面啟動，相關(guān)企業(yè)在人工智能、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域加速布局落子。

在王宏志看來，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國資國企既要有只爭朝夕、時不我待的緊迫感，又要做好打持久戰(zhàn)的準備，下一步需要實施更有針對性的支持舉措。

一是要考慮部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展必經(jīng)的“戰(zhàn)略虧損期”，對這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)基金，區(qū)分初創(chuàng)期、成長期和成熟期等不同發(fā)展階段，實施差異化、長周期的考核評價和中長期激勵機制，算好全局賬、長遠賬。

二是要深入實施制造業(yè)重大技術(shù)改造和大規(guī)模設備更新工程，加快淘汰超期服役的落后低效設備，加快節(jié)能降碳、老舊化工設備更新改造、清潔生產(chǎn)改造和工藝革新，積極開展綠色先進適用技術(shù)攻關(guān)及應用，增強高附加值、綠色低碳的高端產(chǎn)品有效供給。

深化市場化機制改革，要突出“形神兼?zhèn)洹?/strong>

國企改革三年行動期間，三項制度改革等體制機制類任務取得不少突破。

在解決了相關(guān)制度從無到有的問題后，新一輪改革行動乘勢而上，瞄準推動改革成果制度化、長效化、實效化發(fā)力，目的在于推動相關(guān)領(lǐng)域改革“形神兼?zhèn)洹保寚衅髽I(yè)真正按市場化機制運行。

“市場化機制改革一定要持之以恒抓下去、抓出新成效，決不能松懈。”王宏志說。

他強調(diào)，對于提升外部董事素質(zhì)和履職能力，推動任期制和契約化管理提質(zhì)擴面，推行管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等“牽一發(fā)而動全身”的重點改革任務，要持續(xù)深化、久久為功。

值得關(guān)注的是，會議信息顯示，一些市場化機制改革將向更廣更深領(lǐng)域發(fā)展。

據(jù)了解，下一步任期制和契約化管理，將在國有企業(yè)經(jīng)理層成員已經(jīng)全面推行的基礎上，在各級管理人員中分層分類落實。同時，國務院國資委明確，國有企業(yè)管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，既要在集團層面率先實施，做到既有制度、又有動作，也要在二三級子企業(yè)乃至各級子企業(yè)普遍推行、融入日常。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，三項制度改革是激發(fā)企業(yè)活力、提高效率的必然要求。針對當前不同企業(yè)進展不平衡、覆蓋面不廣、穿透基層不夠等問題，未來改革將重在追求實效上下功夫，真正激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力活力。（記者王希、周楠）