新華社記者魏玉坤、申鋮、韓佳諾

3月5日提請審議的政府工作報告指出，今年赤字率擬按3%安排。

財政赤字，是指政府通過一般公共預算舉借債務籌集的資金，用于彌補財政收支差額，保障財政支出力度。財政赤字率，是指財政赤字與同期國內生產總值（GDP）的比例，是反映財政政策力度和財政風險水平的重要指標。

去年年初的赤字率安排同樣是3%，這是否意味著今年的赤字規模不變？

政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏5日在國務院新聞辦召開的吹風會上表示，赤字率同樣是3%，但由于GDP這個分母大了，赤字規模今年達到4.06萬億元，比去年年初預算增加1800億元。

這樣安排有何考慮？

一是赤字規模比去年進一步增加，符合中國經濟運行整體向好的客觀實際，有利于保持必要支出強度，發揮財政逆周期調節作用。

全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰表示：“這也意味著我國將繼續實施積極的財政政策，向外界釋放積極的信號，有助于穩定和提振經濟社會發展信心。”

二是著眼于統籌發展和安全，保持赤字率相對穩定，有利于防范地方債務風險，增強財政可持續性，為應對將來可能出現的風險挑戰預留政策空間。

黃守宏表示，國際上有一個所謂3%赤字率警戒線的說法，很多國家在一定時期遠遠超過3%，有的達到兩位數。對中國而言，這些年赤字率一直保持在合理適度的水平。只有在應對新冠疫情沖擊時的2020年、2021年超過了3%，前些年都是在3%以下。今年的赤字率按3%安排，整體來講是適度的。

根據政府工作報告，今年“積極的財政政策要適度加力、提質增效”。這就需要多種政策工具有機組合、發揮整體規模效應，尤其要用好包括赤字、地方政府專項債等政策工具。

對此，政府工作報告也作了詳細部署，如今年擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元等。

“總體看，今年的財政政策安排科學合理，財政支出強度總體擴大，集中財力保障黨中央戰略方針實施，將有力促進經濟質的有效提升和量的合理增長，進一步鞏固回升向好的積極態勢。”全國人大代表、甘肅省財政廳廳長呂林邦說。