2018年8月4日，時任海城市委書記聞然（右一）在調研菱鎂產業發展情況。新華社發

新華社沈陽7月4日電 題：聞然：為民啃下“硬骨頭”

新華社記者李錚、汪偉

整治礦山私挖濫采，有人說，“他也就是說說”；河流治污，有人說，“得一點點干，急不來”；試點農村宅基地三權分置改革、出臺政策吸引“能人”治村，有人說，“步子大了些”……然而，人們眼中的“硬骨頭”，被聞然一個個啃了下來。

“對百姓反映強烈的問題：不能猶豫，沒得商量”

遼寧海城，有“世界菱鎂之都”之稱，民間流傳“炮聲一響，黃金萬兩”的說法。有一段時期，海城菱鎂私挖濫采嚴重，礦主競相壓價，寶貴資源賣了“白菜價”。更嚴重的后果是，青山變禿嶺，綠坡變白壁，周邊百姓只能在屋內晾衣……

2016年5月，聞然出任海城市市長，2018年2月擔任海城市委書記。上任市長伊始，他就圍繞群眾反映強烈的菱鎂私挖濫采問題深入走訪、調研，最終確定了“取締非法，整合合法，規范運營”的整治思路。

短短幾年，非法采礦被有效取締；有證企業成功合并為一家國有控股股份公司；開采、運輸執行嚴格的降塵去污標準；開采總量按修復能力和市場需求壓減；礦石價格大幅提升；盈利企業用部分利潤修復廢棄礦山，創傷山體重披綠裝……

斬斷利益鏈，舍血本修復礦山，完善環保設施……件件都是觸碰利益的“硬活”。“阻力巨大”——聞然用四字概括“攻堅”歷程。但他堅定表示，對于老百姓反映強烈的問題，不能猶豫，沒得商量。

“經過整治，資源得到保護，規范運營的企業得了實惠，群眾的生活環境大大改善。”海城鎂礦集團有限公司董事長蔡鑫說。

“干人民關心的事，就要‘將心比心’”

紅灘地，臭水溝，草木枯黃，魚蝦絕跡……這是五六年前海城市一些河流的樣子。

海城境內大大小小的河流80余條。曾經，禽畜糞污、垃圾傾倒、企業私排等諸多因素嚴重影響河流水質。如何解決這一難題？

聞然依然堅持首先深入走訪調研，隨后展開河道清淤、建設污水處理廠等一系列工作。2017年，海城市通過爭取資金、市場化運作、企業自籌及政府投入等多種方式，決定投資11億元開展河流污染整治。

為了把工作抓實、抓細，聞然親臨一線督戰、參戰。

三通河排污入口全面管住了，河水污染物依然超標，他指揮人員挖河床，終于發現問題“癥結”，對深藏河床的“暗管”予以清除；南臺生活污水處理廠出現無法處理的工業排放，他組織走訪排查，發現了隱藏在居民樓的“家庭作坊”……靠著真抓、細抓，海城全域國控、省控河流斷面均實現歷史性達標，成為全國污水治理示范縣。

“那時候誰也不愿意到河邊去。現在，村民喜歡在這里抓魚。”清清的八里河邊，海城西柳鎮公懷村村民張金利對記者說。

“干群眾關心的工作，記住‘將心比心’就簡單了。”聞然說，“只要想想，自己的父母兄弟住在這樣的河邊上，吃這樣的水會怎么樣，就能下得了決心。”

“只要心里裝著百姓，路子就找得準，事兒就能干成”

在沈陽市沈北新區單家村，農村宅基地三權分置改革的探索引來了投資，原本空蕩蕩的村子變成了鄉村游景點，家家戶戶的菜果也成了“熱銷品”……這是2019年12月聞然擔任沈陽市沈北新區區委書記以來，當地發生的變化。

就在一年前，還有很多人懷疑“這能行嗎？”

“哪次啃‘硬骨頭’沒有這樣的疑問？”聞然說，只要心里裝著百姓，路子就找得準，事兒就能干成。

沈北新區共有142個行政村，周邊旅游資源豐富，但是住宿餐飲供給不足；由于緊鄰市區，村屯空心化嚴重，很多農村住房閑置。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革，并推動使用權流轉，引入社會資本建設民宿發展旅游，成為當地發展、振興的方向。

宅基地使用權流轉，誰來承接？聞然組織區里工作人員對接投資者；一家一戶的居民怎么和投資者談？聞然建議村里組建合作社和投資者談；投資者若撤資、受損民房該怎么補償和修復？投資者須放置押金……就這樣，遇到的問題逐一解決，改革試點快速推進。

作為農村宅基地制度改革試點縣區，以單家村為代表的一批村子先行探索。村里組建合作社，與閑置農房房主簽約租賃宅基地使用權，再轉包給投資者。“我們村一共89戶，去年同意干的11戶，今年又有3戶想加入。”單家村黨支部副書記高貴峰說，還有一些在外地打工的人想回來干。

農村宅基地制度改革試點，鼓勵引進能人“治村”探索，整合城鄉醫療資源成立沈北新區醫療集團解決農村看病難、看病貴問題的嘗試……如今，一個個順應人民期盼的改革實踐正在沈北新區整體推進。