新華社記者 李子越

日本國會11日舉行首相指名選舉，自民黨總裁石破茂在眾議院投票中歷經兩輪角逐涉險過關保住首相之位，避免了淪為二戰后日本最“短命”首相的命運。

分析人士指出，由自民黨和公明黨組成的執政聯盟此前在10月的眾議院選舉中遭遇失利，面臨下臺危險，但由于在野黨未能形成統一力量，石破得以繼續執政。不過，他在接下來的執政之路上仍面臨諸多考驗，特別是明年夏季的參議院選舉將是一道重要關卡。

暫時涉險過關

日本憲法規定，眾議院選舉后30天內必須召集特別國會重新選舉首相。11日上午，剛組建一個多月的石破內閣根據相關程序宣布集體辭職。同日，日本召集特別國會，并于下午進行首相指名選舉。石破憑借執政黨在參議院的多數優勢在參議院投票中贏得首相提名。但在眾議院投票中，他得票最多卻未能超過半數，因此需要與得票排名第二的最大在野黨立憲民主黨黨首野田佳彥進入第二輪角逐。第二輪投票中，石破獲得221票，超過野田的160票，以相對多數贏得眾議院提名，從而最終當選日本第103任首相。

這是11月11日在日本東京拍攝的日本國會眾議院會議現場。新華社記者張笑宇攝

在日本現行憲法下，眾議院此前只發生過四次首相指名選舉進入第二輪投票的情況，上一次還是在1994年。石破11日不僅不得不應對眾議院第二輪投票，而且在第二輪投票中得票也未過半，可謂涉險過關。

在10月27日舉行的眾議院選舉中，自公執政聯盟議席數大幅下滑至215席，未達到過半數所需的233席。根據相關規則，首相指名選舉眾參兩院的投票結果中，眾議院投票結果具有優先地位。因此理論上講，只要在野黨能在眾議院形成有效合力，就有可能實現“政權更替”。

然而，作為第二和第三大在野黨的日本維新會和國民民主黨要求本黨議員在兩輪投票中都支持自己的候選人，導致野田在眾議院的票數始終無法超過石破，石破得以最終勝出。《讀賣新聞》分析指出，盡管立憲民主黨積極拉攏其他在野黨，但其與各黨在基本政策上存在差異，因而無法主導在野黨的團結。

仍有重重考驗

石破再次當選首相后重新組建內閣，僅替換了在眾議院選舉中未能當選議員的法務大臣牧原秀樹和農林水產大臣小里泰弘，以及因成為公明黨新黨首而不再出任閣僚的國土交通大臣齊藤鐵夫，其余內閣成員保持不變。

10月28日，日本首相、自民黨總裁石破茂在日本東京自民黨總部舉行的記者會上講話。新華社發（Pool圖片，金敬勛攝）

新內閣面臨的首要難題是制定新的經濟政策及預算案。由于當前自公聯盟在眾議院議席數未過半，若要維持政權，就必須與在野黨合作。目前，自民黨正與國民民主黨尋求合作并得到相對積極的回應，雙方擬就稅制改革問題進行協商，以形成就某些具體政策開展合作的“部分聯盟”。

不過輿論認為，石破未來執政仍將受到在野黨諸多牽制。根據各黨派協商結果，在新一屆眾議院17個常任委員會委員長職位中，在野黨占據7個，主導預算審議的預算委員長也時隔30年再次被分配給在野黨。

日本第一生命經濟研究所首席經濟學家熊野英生認為，石破內閣未來的財政運作自由度相當有限。日本山口大學名譽教授纐纈厚表示，日本政治如今將在執政黨與在野黨的互相制衡與妥協中發展，此次預算委員長由在野黨擔任就是日本政治的重大變化。

此外，自民黨的“黑金”丑聞也是一大隱患。眾議院選舉后不久，自民黨就決定將當初因涉事受到處分而以無黨派身份參選并當選議員的該黨前參議院干事長世耕弘成等人重新拉入眾議院中的自民黨會派，引發日本民眾強烈不滿。甚至自民黨內部也有人對此提出異議。

據報道，在野黨目前計劃在國會中要求重新調查“黑金”丑聞，傳喚相關議員出席政治倫理審查會作出說明。分析人士認為，自民黨能否真正擺脫“黑金”丑聞、重獲選民信任仍是未知數。