屏山縣縣紀委全程參與“委員議政”及民主測評?

“被議政單位——屏山縣住建城管局獲‘滿意’19票，‘不滿意’7票……”隨著“委員議政”電視訪談測評結果的宣布，因“縣住建城管局履職不力”造成的屏山縣城臨街餐館油煙直排擾民問題，成為屏山縣政協與縣紀委各司其職協力解決的第一個民生問題。現場議政結束，縣紀委迅即啟動跟蹤問責程序。很快，油煙擾民問題得到了有效解決。據悉，該“委員議政”主題，是前期屏山縣政協、縣紀委圍繞黨風廉政建設熱點問題調研后共同確定的，而政協民主監督與紀委專責監督協同發力，攜手護航經濟社會發展，自2018年以來，成為宜賓一大亮點。

為充分發揮政協民主監督與紀檢機關專責監督的職能作用，推動形成監督聯動、職能互補的綜合優勢和整體效應，2018年5月，宜賓市政協黨組、宜賓市紀委聯合制發了《關于加強市紀委專責監督與市政協民主監督工作協作配合的意見》。賡即，全市各縣（區）紛紛結合工作實際，制定相應貫徹意見，紀委專責監督與政協民主監督相融互動的生動局面應運而生。

“探索紀委專責監督與政協民主監督協調互動的實現途徑，是一個極具現實意義、也有待深入探索的重要課題”

宜賓市委常委、市紀委書記、市監委主任唐浪生介紹：從近年來巡視巡察、執紀監督、審查調查中發現的問題看，基層監督體系還存在“責任主體不清”“信息協調不暢”“日常監督缺位”“機制保障不力”等問題。解決上述問題，需要統籌考慮，進一步拓展監督渠道，形成協調配套、系統集成的監督體系。

經過調研走訪、幾易其稿，與市政協黨組聯合擬定的《關于加強市紀委專責監督與市政協民主監督工作協作配合的意見》（以下簡稱《意見》）于2018年5月正式出臺，對加強紀委專責監督與政協民主監督協作配合的工作內容、工作舉措、保障措施等均作出了明確規定。

“根據協作監督的共同目標任務，宜賓提出五項工作舉措，包括對黨和國家的重大方針政策貫徹落實情況、管黨治黨政治責任落實情況以及市委市政府重大決策部署、重點項目建設、作風建設等情況聯合開展監督檢查；組織政協和紀檢監察機關的專業人才，聯合組織開展黨風廉政建設熱點難點問題的專題調研；選派紀檢監察干部共同參與政協依照政協章程開展的民主評議、民主監督問詢等民主監督活動；以‘訪廉問廉百千萬’活動、黨風廉政建設群眾滿意度調查等工作為載體，深入收集社情民意，加強對政治生態、社情民意的分析研判；對于部分涉及全市經濟社會發展的重大問題、與紀委工作有關的問題，由市紀委會同市政協加強督辦，并跟蹤落實辦理情況，推動提案建議辦理落實，使‘軟監督’變‘硬約束’”。參與《意見》起草工作的市紀委副書記、市監委副主任田永春告訴筆者。

市紀委常委胡宇蕓告訴我們，《意見》還明確了包括“落實全面從嚴治黨政治責任，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的情況”“黨政機關及其工作人員執行中央八項規定和省、市十項規定及《實施細則》精神，加強作風建設，開展反腐倡廉工作等情況”等八個方面的協作監督內容，并從加強組織領導、強化力量整合、加強溝通聯系、嚴格工作程序、注重結果運用等五個方面，對構建聯動協作機制的保障措施作出了明確規定，使政協民主監督與紀委專責監督協作配合有章可循，既各司其職、信息互通，又協調聯動、形成合力。?

“《意見》出臺后，我們必須積極作為，真正把工作落實到發現問題、破解問題的具體實踐中”

提起紀委專責監督與政協民主監督協作聯動，市政協黨組成員、秘書長童叔剛如是說。通過交流，我們得知，2018年6月，市、縣政協通過調研發現，在加快推進脫貧摘帽過程中，存在行業主管部門責任壓實不嚴、容易滋生扶貧領域腐敗和作風問題等隱患。隨即，市紀委在全市啟動扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。而就在這項專項治理工作中，屏山縣逐一對22個扶貧專項主責部門履職情況開展了督查和問題線索摸排。

在該縣問題線索摸排會上，一名縣政協委員提出：“被‘陽光問廉’公開曝光的龍華鎮新農村原村主任助理歐某某違規截留、挪用山油茶項目種苗采購補助資金等問題的發生，縣級主責部門是否存在監管責任缺失問題？”帶著疑問，縣紀委組織了專項核查。經核查發現，縣扶貧移民局干部李某某等4人在扶貧資金管理使用中因審核把關不嚴，導致違規截留、挪用問題發生。之后，李某某等4人分別受到誡勉或批評教育處理。

為進一步壓實脫貧攻堅主責部門監管責任，在充分吸收縣政協意見建議后，屏山縣紀委還對農業產業扶貧、教育扶貧等16個主責部門履行監管責任情況開展定期不定期抽查，并對脫貧攻堅工作中履行監管責任不力的6名縣級職能部門相關負責人在進行了問責。

通過進一步走訪，筆者從市政協副秘書長、研究室主任陳斌處獲悉，2018年以來，不僅僅在屏山縣，全市各縣（區）通過紀委專責監督與政協民主監督等多種監督協同作戰方式，共組織開展扶貧領域腐敗和作風問題專項督查10次，暗訪督查貧困村186個、非貧困村129個，收集問題和線索321條，提出整改意見234條，解決具體問題321個。協作監督，營造了共促廉潔的良好氛圍。?

“只有構建各司其職、優勢互補、協調聯動的監督體系，才能形成監督合力，增強監督實效”

提起紀委專責監督與政協民主監督的協作配合，宜賓市政協黨組書記、主席呂曉莉一語中的。呂曉莉告訴筆者，民主監督具有位置超脫、反映情況客觀公正等特點。將政協民主監督與紀委專責監督相結合，是將政協組織的整體監督及黨派、界別的特有監督，還有委員的個人監督與紀委的專責監督有機結合，從而構建多層次的立體監督格局，這是提升監督實效的有力舉措，也是促進黨風廉政建設有效開展的必然選擇。

走訪中，我們了解到，為促進政協民主監督與紀委專責監督協調聯動，在工作推進中，市紀委監委與市政協機關黨組就協作配合的具體內容、開展方式等進行了深入的溝通交流，建立了定期會商、廉情通報等機制，梳理確定了協作配合事項12項，對監督程序、責任分工等均作了明確要求。《意見》出臺后短短幾個月，根據協作監督的共同目標任務，市政協黨組、市紀委聯合開展黨風廉政建設熱點難點問題專題調研，發放調研問卷205份，收集意見建議25條；依托黨風廉政建設群眾滿意度調查等工作載體，對全市680名政協委員開展訪問，收集黨風廉政建設意見建議60余條；深入開展“訪廉問廉百千萬”活動，全市各級政協黨組、紀檢監察機關等訪問主體共走訪干部群眾57.38萬人次，發放并收回有效問卷555422份，收集問題3887個、意見建議3827條，解決群眾反映的困難和問題6537個。同時，整合政協系統搜集社情民意渠道“廣”、紀檢監察機關處置問題線索力度“強”的優勢，由市、縣（區）政協向市、縣（區）紀委推薦136名政協機關干部、政協委員作為特邀監督員、政風行風評議督導員，聯合開展干部作風督查、扶貧領域突出問題專項督查、政風行風民主評議督導等各項工作。

監督之繩一線牽。多方聚力、共同發力的多維監督體系，促進了干部作風的進一步轉變，凝聚了民心，維護和推動了地方經濟的健康發展、社會事業的全面進步。（黎季）