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“掛證族”還能“掛”多久?

2018-04-16 09:54 作者:張千 來源:工人日報 編輯:常磊
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近日,住房和城鄉建設部連續曝光9人,因工作單位與注冊單位不一致,被撤銷造價工程師注冊。

他們就是俗稱的“掛證族”,將個人職業資格證書掛靠到其他工作單位名下,獲得報酬或其他利益。

在我國,單位若要進行資質升級,須配備相應數量的注冊人員;年審時,須出示其資格證書才可通過核驗。由此,催生出“掛證”現象。

目前,“掛證族”多出現在建造師、藥師、造價工程師、消防工程師等職業領域。

依然是行業公開的秘密

黃瀟(化名)是環境工程專業的一名研究生,就職于長春某建設集團。上班第一年,他考取了二級建造師執業資格證書(以下簡稱“二建”)。所在單位不需要二建證書,于是他將證書掛靠在另一家建筑公司,每年可獲得8000元掛證費,至今已持續7年。

近年來,國家多部委聯合打擊掛證現象。2017年,人社部推行社保一卡通,將社保信息全國聯網,其中就包括職業資格證書信息。社保繳納單位與證書注冊單位不一致,意味著人證分離,將受查處。

這對掛證現象起到了一定監督作用,但對黃瀟卻沒有影響,因為掛證公司也為他繳納一份社保,這讓他就像公司正式員工一樣。

從事建設工程行業多年,他表示,從沒聽過身邊的“掛證族”受到查處,很多人在大學時期就已經考取證書,走上了掛證賺錢之路。

為什么人證無法合一?黃瀟對《工人日報》記者說:“有證的人不會干活,干活的人沒有證。”事實上,職業資格考試考察的內容,和實際工作需要并不完全相符。國家規定、企業需求、人才素質之間的不匹配,是“掛證族”依然活躍在市場中的關鍵原因。

此外,據黃瀟介紹,職業資格證書分為“大證”和“小證”,費用根據證書種類和市場行情而有所不同。如給排水工程師證書在市場上供不應求,一些公司愿意為此支付每年十萬元以上的掛證費,而二建則屬于“小證”,一年的費用僅在萬元左右。

掛證不是萬無一失

掛證在我國是明令禁止的。黃瀟回憶:剛開始成為“掛證族”,自己也是戰戰兢兢,但過了很長時間,令他擔心的事始終沒有發生,就放松了警惕。另外,他說:“出了問題,掛證公司也能夠解決”。

7年中,黃瀟沒有和掛證公司簽訂過合同,他說:“掛證不受法律保護,一般只有手寫協議,類似‘君子協定’”。

但不是所有的“掛證族”都像他一樣順利。2012年,土木工程專業本科生小高考取了二建,他將證書交給中介并約定了掛證費。過了一年多,中介始終沒有給小高找到掛靠單位,他想收回證書,中介卻人間蒸發。最后他只能通過私人關系找到中介,才要回了證書。目前,市場上有不少中介;互聯網上,“掛證網”“聘證網”等各類提供中介服務的網站也不在少數。

此外,人證分離可能帶來安全隱患,一定程度上破壞市場秩序。以醫藥行業為例,執業藥師不在藥店工作,實際開藥的人無證上崗,可能出現醫療事故。而對建筑行業來說,“證到人不到”,工程質量、施工安全都令人擔憂。

江西橙都律師事務所龔浩律師認為:“掛靠單位使用持證人信息,如果造成不良影響,持證人可能會承擔責任。”近年來,住建部多次查處人證分離,處罰結果多為撤銷本人職業資格證的注冊許可,且三年內不得申請再次注冊。

“會有消失的一天”

談到“掛證族”的未來,黃瀟坦言:“會有消失的一天。”但目前來說,本單位證書補貼費用極低,市場價格遠高于此,他依然愿意冒著風險將證書出租。

2018年初,多部委明確提出將進一步建立長效機制,盡快從整體上解決“掛證”問題。人社部的社保一卡通、住建部的“四庫一平臺”(全國建筑市場監管與誠信發布平臺)等信息化手段,覆蓋范圍和功能將不斷擴大,持續推進職業資格信息的公開與共享。

近年來,青海、山東等多省市相繼發布政策文件,大力查處并通報多起掛證行為。對于一些較隱蔽、難以察覺的情況,監管部門以現場檢查出勤情況、向知情人詢問現場信息等方式進行查處。“見證更見人”,將人證合一落到實處。

減少企業對資格證書的依賴,也是從根源上杜絕“掛證族”的重要途徑。2018年3月5日,住建部復函同意《廣東省建筑業企業資質管理“放管服”改革試點方案》,其中就提到將企業資質許可事項委托下放的舉措。清理與企業資質相關的行政許可事項,進一步降低資格門檻,減少企業資質與人員資格之間的掛鉤,實際上就是減少企業在資格證書上的硬性任務,為企業減負,增加發展活力。

而對于“掛證族”來說,增強自身競爭力,做到不僅有證、更有能力,成為企業和市場需要的人才,是更加穩妥而長遠的自身發展道路。(記者 張千)
 



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