云南省保山市是古代南方絲綢之路的要沖，也是中國通往南亞、東南亞陸路大通道的重要連接點和商貿集散地。近年來，保山以創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”為引領，修煉生態“高顏值”，鍛造開放“新氣質”，向著“產業層次優、生態環境好、幸福指數高、開放步履快”穩步邁進。

保山市青華海西湖遠眺 孫亮? 攝

?綠色引領修煉生態“高顏值”

夕陽西下，哀牢山下的保山市青華海波光粼粼。夜幕徐徐降臨，青華海西湖廣場響起悠揚的歌聲，由百余名群眾自發組成的舞蹈隊跟著音樂節拍舞動，湖光山色映襯下的廣場成了市民活動的“快樂大本營”。

保山市規劃局副局長張怡怡向半月談記者介紹，圍繞建設“滇西最美城市”的目標，保山市堅持規劃引領，多規合一，全力推進中心城市生態化發展，融合“山、水、田、園、城”等要素，做好城鄉融合、產城一體互動文章，構建城市生態空間格局。

去年，保山中心城區“三個萬畝”生態廊道工程申報國家生態旅游示范區通過省級評定。目前，萬畝青華海濕地公園已建成開放，并被列為國家濕地公園建設試點；萬畝生態觀光農業園被列為國家田園綜合體建設試點；東山森林公園“園中園”基本建成。

今年元旦，青華海濕地公園東湖項目建成，配建的湖心島、駁岸、車行道等為市民和游客提供了優美的休閑娛樂場所。加上已建成的西湖項目，占地面積約12500畝的公園目前已粗具規模。

湖岸漫步觀景賞花，永子棋院對弈切磋，保山市民楊帆幾乎每天都要到青華海東湖公園“一游”。“早晨和傍晚最熱鬧，有時行人需要彼此側身才能通過公園里的一些窄道。”楊帆說。

來自安徽合肥的謝自福在保山經商30余年，他把家安在了保山，也見證了“第二故鄉”的發展變遷。他說：“以前的保山城面積小、路況差、綠化少。現在就像大花園一樣，綠樹成蔭，環境清幽，城市‘顏值’不斷提升。”

保山市林業局副調研員李正波表示，隨著青華海國家濕地公園試點建設、保山森林城市創建等項目的推進，未來的保山將打造集生態保護、生態修復、生態富民、生態文明教育、生態旅游為一體的城市發展樣本。

“保山距離建設云南最美生態城市的目標越來越近了。”保山市委書記趙德光表示，近年來保山以綠色為引領，堅持城市生態化發展戰略，深入實施“碧水藍天”工程，扎實推進“三個萬畝”生態廊道等項目建設，使中心城市功能不斷完善，城市品位日益提升。

工業聚集鍛造開放“新氣質”

保山著力打造優厚的親商營商環境，對重大招商引資項目實行“一事一議”，推進“一站式審批”“最多跑一次”和“保姆式”服務，吸引越來越多投資者前來投資興業。

為推進工業聚集化發展，保山實施服務承諾、行政問責和限時辦結制度，制定《保山市招商引資優質化季度評價辦法》，著力構建“親”“清”政商關系；同時探索“51+49”混合所有制股權改革，在廠房租購、電價等方面推出優惠政策。

保山市工業和信息化委員會主任劉志胡表示，保山工貿園區搶抓“一帶一路”建設、孟中印緬經濟走廊建設、產業轉移、“互聯網+”等機遇，通過各縣（市、區）與保山工貿園區共建“園中園”的園區發展新模式，發展輕紡、電子信息及大數據、現代物流、裝備制造、新材料、生物資源加工等產業，推進工業聚集化發展。

2018年上半年，保山工貿園區和5個“園中園”完成非電工業投資44.61億元，完成工業總產值58.64億元，“園中園”建設的聚集效應、推動經濟發展的動力引擎作用已初步顯現。

劉志胡介紹，目前保山工貿園區已被列為全國紡織產業轉移試點園區、全國紡織產業轉移示范園區、云南省高新技術產業開發區，被評為云南省第一批小企業創業示范基地。

為積極融入國家發展戰略，保山于今年實施保山—曼德勒繆達經濟貿易合作區建設項目，構建以保山到曼德勒為線，保山工貿園區、曼德勒繆達工業園區為支點的“一線兩園”內外聯動合作對外開放機制。

品牌戰略助推旅游轉型升級

“兩江托一壩，兩山鎮一城，兩城擁一湖，一湖靚一城。”張怡怡說，保山有著獨特的自然資源稟賦和深厚人文底蘊，隨著“三個萬畝”生態廊道等項目的推進，旅游愛好者將會體驗更多驚喜。

保山市旅游發展委員會主任朱光亮介紹，近年來，保山緊緊抓住云南建設“旅游強省”的機遇，圍繞打造“國內一流的全域休閑度假健康旅游目的地”這一目標，以旅游品牌化發展戰略為統領，推動旅游產業轉型升級。

為此，保山明確提出“一圈一環一線”的旅游發展格局。保山市委、市政府印發《2018年旅游品牌化發展的實施意見》，啟動自然保護區生態旅游圈、高黎貢山旅游環、紅色經典旅游線“一圈一環一線”的旅游品牌化建設工作，加快塑造旅游新品牌。

在打造紅色經典旅游線方面，保山市提出以弘揚抗戰文化、傳承艾思奇理論創新精神和楊善洲實干精神為核心，整合資源推進善洲林場、松山、滇西抗戰紀念館及國殤墓園等4A級景區和騰沖和順5A級景區創建工作。

同時，保山深入推進“旅游+”，不斷豐富旅游業態。如今，保山地質觀光、溫泉養生、文化尋訪、珠寶購物、戶外運動、出境密探六大旅游產品漸成體系，保山—怒江—德宏“七彩云南·秘境滇西”旅游環線初步形成，“溫潤保山，美玉神湯”整體旅游品牌形象得到提升。

統計顯示，今年1月至7月，保山市共接待旅游者1690.10萬人次，同比增21.10%；實現旅游業總收入171.08億元，同比增長34.22%。

趙德光表示，下一步，保山將按照云南省委書記陳豪在保山調研時提出的“努力建設成為山水田園城市、歷史文化名城、開放創新之城”的定位，聚焦問題、持續用力、久久為功，努力把保山壩區打造成為全省阡陌有序、田園美麗、河湖清澈、土壤肥沃的人居環境整治提升示范區，為云南省壩區生態環境綜合整治創造經驗。（半月談記者 林碧鋒）